泉州着眼“难点、痛点、堵点” 从实处着力改善营商环境

　　前不久，市民邓晓彬到市行政服务中心登记新开办企业，在窗口没等多久，一套含公章、财务专用章、发票专用章在内的企业印章，就连同营业执照一起办理完成。工作人员告知他，执照制作好后，还可选择免费邮寄到家。“以前开办企业较繁琐，单单刻制一套印章费用就要好几百元，还要跑刻章公司办理，耗时耗力。如今这些问题都解决了，便捷了很多！”邓晓彬感慨道。

　　找准病灶、精准发力，从企业和群众最不满意的地方改起。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，福建省委将改善营商环境列为要求解决的7个方面难题积案之一。市委、市政府高度重视。我市立足先学先改，着眼于解决群众关切的“难点、痛点、堵点”问题，从细处着眼、从实处着力改善营商环境，推出新举措探索新方法，不断增强人民群众和企业的获得感、幸福感，以实际工作成效检验主题教育成果。

印章免费刻“服务礼包”便民

　　作为民营经济活跃的城市，我市有超过100万户市场主体，每年有大量的开办企业需求。以往，手续多、时间长、成本高等问题常常让不少企业诟病。“特别是在成本这方面，以往刻制单套印章费用约670元，刻章还要在专门的刻章公司办理，费用成本大不说，办事时间成本也给企业带来困扰。”市营商办（市发改委）相关负责人说，调研中发现，不少企业对此“麻烦事”反应强烈。

　　急企业之所急，想企业之所想。在主题教育中立足先学先改，全市各级各部门展开“头脑风暴”，筹谋更令企业有获得感的新举措。在市营商办（市发改委）的策划推动下，一份开办企业“零费用”和便民“服务礼包”的企业群众办事红利最终敲定。根据部署，我市对新开办企业免费发放一套印章（含公章、财务专用章、发票专用章），印章刻制公司直接进驻行政服务中心，实现印章刊刻“立等可取”。此举也意味着，泉州率先在全省将公章刻制环节纳入企业登记环节合并受理，又简化了一个环节。

　　“按照去年全市新增5.5万户企业主体，单套印章费用约400元测算，预计可为企业减免开办成本至少2200万元。”相关负责人告诉记者，采用政府购买服务的方式，不仅为企业节省了费用，也为其节约了时间成本。

　　不仅如此，由政府“买单”的还有复印费及邮寄费。如今，企业、群众在市行政服务中心办事将无需再为复印材料自掏腰包，政府部门办理涉企审批（含公共服务）事项发放给企业的证照，也可享受免费邮寄。

“一窗式”联审

缩短“获得电力”时间

　　审批服务要利企便民，但企业和群众最希望解决的痛点堵点是什么？为寻找答案，市营商办（发改委）结合主题教育开展系列调研，倾听企业和群众的声音。

　　长期以来，国网泉州供电公司在工作中发现，原有电力工程占用挖掘道路需向多个部门提交申请材料，多次配合相关管线产权单位和审批单位进行图纸会审、现场勘察，前后审批时长高达30天以上，给业主和群众带来了诸多不便。相关负责人介绍，针对审批效率问题，各部门共同发力，提出有效整改措施。

　　市营商办（市发改委）积极推动，协调国网泉州供电公司、市行政服务中心管委会、市城管局、市资源规划局、市公路局首创了政企联署办公新模式，授权国网泉州供电公司牵头承接 “一窗式”联审服务，开拓了电力工程占用挖掘道路快捷审批通道，并于6月下旬升级为2.0版，对电力工程占用挖掘道路实施短距离承诺备案制。“对10千伏及以下、涉及长度大于50米的，实行联合会审，长度小于50米的，直接办理；对400伏及以下的低压用电工程，涉及长度200米以下的实行承诺报备制。”相关负责人介绍，如今，客户只需要向泉州供电公司一个窗口提交申请，只需一次配合相关管线产权单位和审批单位进行图纸会审、现场勘察，审批结果当天予以答复，全面落实压缩“获得电力”时间，实现总审批时长平均5天，较原先“串联”审批时长缩短80%以上。该项经验做法得到省发改委、省审改办、省电力公司专门联合行文推广。

　　“提前谋划、做好准备，该学的先学起来、能改的先改起来，真正让主题教育的成效显现出来。”市营商办（发改委）相关负责人表示，下一步，市营商办还将围绕问题抓整改，抓好整改建机制，进一步推动泉州行政审批更快捷、服务群众更贴心、政府管理更高效。（记者 林书修）