2014泉州新型农村社会养老保险政策解读问答

2014泉州新型农村社会养老保险政策解读问答

　　1.什么是新型农村社会养老保险?

　　按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《福建省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（闽政〔2009〕26号，简称《实施意见》）的精神，由政府组织开展的农村社会养老保险称为新型农村社会养老保险（简称新农保）。新农保的“新”是相对于早期开展的以农民个人缴费为主、采取个人账户储蓄积累模式的老农保而言的。

　　新农保制度创新，最主要有两个方面：

　　一是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴；

　　二是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，政府对基础养老金全额补贴。这体现了新老农保的主要区别。

　　2.开展新农保试点的基本原则是什么？

　　新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”，就是要从现阶段经济发展水平的实际出发，保障农村老年人的基本生活。“广覆盖”，就是要靠制度和政策的吸引力，把尽可能多的农村居民纳入到新农保制度之中。

　　“有弹性”，就是要适合农村、农民的特点和地区发展差异性，政策和标准具有适当灵活性。“可持续”，就是各级财政有能力支付，广大农民能够承受，在确保安全的条件下实现新农保基金的保值增值。

　　一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；

　　二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；

　　三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；

　　四是根据中央确定的基本原则和主要政策，省制定实施意见，试点县（市、区）制定具体办法，对参保居民实行属地管理。

　　3.新农保试点的目标任务是什么？

　　新农保试点的目标任务是，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农民老年基本生活。2009年在我省10%的县(市、区)试点，根据中央部署和要求，逐年扩大试点面，尽快在全省普遍实施，基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

　　4.新农保适用什么范围？

　　新农保参保范围及对象是年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

　　5.新农保基金由哪几部分构成？

　　新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

　　6.个人缴费标准如何确定？

　　个人缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12个档次。试点县（市、区）政府可根据本地实际情况增设更高缴费档次。农村居民自愿选择、自主缴费，原则上每年缴费一次，可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次。

　　7.村集体如何对村民参保进行补助？

　　农村集体经济组织收入为其成员所共有，有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，以调动其参保积极性。补助标准由村民委员会民主确定。

　　8.政府如何进行补贴？

　　新农保最大的优惠政策，是政府对农村居民参保给予补贴。政府补贴分为两部分：一是政府财政对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金，我省目前基础养老金最低标准定为每人每月55元；二是对个人缴费政府予以缴费补贴，我省目前政府缴费补贴标准定为不低于每人每年30元。

　　9.新农保政府出资部分各级如何分担？

　　福建省《实施意见》规定，我省目前最低基础养老金为每人每月55元，中央财政与省财政安排的补助资金捆绑使用，省级财政根据各地不同的财力状况，分别以80%、60%、50%、50%的比例对试点县（市、区）进行分档补助；其余部分由设区市和试点县（市、区）分担，具体比例由设区市政府确定。试点县（市、区）政府可以根据实际情况适当提高基础养老金标准，提高部分的资金由试点县（市、区）政府支出。

　　福建省目前政府缴费补贴标准定为不低于每人每年30元。省级财政按每人每年30元的补贴标准，根据各地不同的财力状况，分别以80%、60%、40%、20%的比例对试点县（市、区）进行分档补助；其余部分由设区市和试点县（市、区）分担，具体比例由设区市政府确定。试点县（市、区）可提高缴费补贴标准，提高部分所需资金由当地财政承担。

　　10.对缴费困难群体是否予以倾斜照顾？

　　我省《实施意见》规定，对农村重度残疾人，农村低保户，农村计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员等缴费困难群体，市、县政府为其代缴不低于50元的最低标准养老保险费。