局长谈营商——惠安县市场监督管理局：“改革+服务+监管” 助力优化营商环境

　　好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。优化营商环境对于进一步激发市场活力、促进各类市场主体发展壮大，保持宏观经济稳定具有重要意义。围绕“优化营商环境”这个大课题，惠安县市场监督管理局积极探索“改革+服务+监管”新路径，以将心比心的态度、马上就办的速度、办就办好的力度，紧扣关键环节、强化精准施策，不断提升市场主体满意度，市场监管领域营商环境得到显著优化。

　　多举措助力企业纾困解难

　　中小微企业是市场经济的“毛细血管”和“神经末梢”，在促进经济增长、扩大就业、提升市场活力等方面发挥着重要作用。近年来，县市场监督管理局聚焦中小微企业现状及需求，从深化审批改革、优化监管服务、强化包容审慎、量化质押融资四个方面入手，实现为企松绑、为企降本、为企减负、为企赋能。

　　“近年来，我局持续推行‘一窗通办、备案简办、容缺预审、证照合办、简易注销’等措施，打造企业开办集成式套餐服务，减少企业往来负担，实施市场主体歇业备案制度，让经营困难的中小微企业、个体工商户能够暂停营业，减轻负担。”县市场监督管理局党组书记、局长潘明森介绍道。

　　同时，县市场监督管理局制定“优化企业信用修复十条措施”，让轻微失信企业快速恢复正常经营活动；坚持处罚与教育相结合，落实市场监管领域行政执法裁量“四张清单”，制定免罚事项清单135项，给企业更多“喘息空间”；持续开展知识产权质押融资惠企行动，指导企业盘活专利权、商标专用权等无形资产，解决企业“融资难”问题，2020年以来引导支持惠安县中小微企业申报各级专利质押贷款贴息项目11项，获得贷款1.21亿元。

　　持续优化营商环境

　　除了助力中小微企业“育得多、走得稳、长得大”，围绕“优化营商环境”这个大课题，近年来，县市场监督管理局牵头负责企业开办、强化知识产权创造保护和运用、市场监管三项指标，在审批上做减法、在服务上做加法，行政审批效率大幅提升，知识产权发展提质增量。

在行政审批窗口开展“局长走流程”活动

　　县市场监督管理局大幅提升行政审批效率，在全市率先推行“证照合办”，将“个体工商户开业登记”与“食品经营许可证”合并办理，减少了2个环节、8份表格，该措施入选市级优化营商环境“最具获得感”十大举措；去年研发企业登记预处理模块，将企业开办环节压缩至2个工作时、企业工商设立登记时间提速至10分钟，实现了企业准入准营极简审批，破解“预约难、排队久”问题，获得办事群众一致好评，全县市场主体数相比2020年底增长45.85%。

　　“我局大力推动知识产权发展提质增量，指导企业加强资源挖掘、注重专利申请，目前全县高价值发明专利拥有量297件，每万人发明专利拥有量19.23件，均高于全市平均水平。”县市场监督管理局党组书记、局长潘明森介绍道。同时，不断优化市场监管效能，深化“双随机、一公开”跨部门联合抽查，完善事项清单，实现“进一次门，查多项事”，推进长期未经营市场主体吊销出清工作，有效减少僵尸企业，优化市场主体结构，提升市场主体发展环境。

　　助力“惠企安商”品牌建设

　　为进一步助力惠安县“惠企安商”营商品牌，今年来，县市场监督管理局立足市场监管职能，也提出了新的任务目标。

　　一是提升市场主体总量。实施“育苗”计划，积极推进“个转企”、全程电子化服务，力争2023年全县市场主体数突破8.4万户。二是激发企业创新活力。加快制定全县鼓励知识产权发展保护规定，对获得高价值发明专利、地理标志证明商标、专利奖等情形的企业给予奖励或补助，用“真金白银”鼓励企业自主创新。三是优化市场发展环境。以企业信用为基础实施差异化监管，提高双随机抽查针对性和有效性，做到对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”；同时充分发挥公平竞争审查、反不正当竞争等职能，保障各类市场主体公平公正参与市场竞争。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。下一步，县市场监督管理局将继续把优化营商环境作为履职尽责的一项重要工作，始终牢记服务宗旨，不忘初心使命，着力强化监管能力，不断提升服务水平，为惠安县营商环境优化作出应有的贡献。（孙瑞红 公金辉）