三中全会决定：中国启动实施“单独”生育二胎政策

　　中共十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》今日全文播发。《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

　　《决定》提出，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。加快公立医院改革，落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。

　　《决定》提出，完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。加强区域公共卫生服务资源整合。取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。改革医保支付方式，健全全民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完善中医药事业发展政策和机制。

　　《决定》提出，鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。

　　《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

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　　新华社北京11月15日电　中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定

　　（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）

　　（46）深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。加快公立医院改革，落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。加强区域公共卫生服务资源整合。取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。改革医保支付方式，健全全民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完善中医药事业发展政策和机制。

　　鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。

　　坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

卫计委新闻发言人就生育政策答记者问

　　卫计委新闻发言人毛群安在本周一例行新闻发布会上答大智慧通讯社提问时曾表示，卫计委组织开展大量调查研究，重点是研究人口数量、素质、结构和分布关系，研究提出完善生育政策的思路，下一步将认真贯彻落实中央决策，实施好相关政策。

　　全国人大常委会委员、中国社科院学部委员蔡昉今年9月曾对大智慧通讯社表示，现在中国生育率仅为1.4，生育意愿并非如想象那般高，而是全世界最低，“预计未来生育率还会进一步下降。”随着人口红利的消失，对生育政策进行调整符合了大多数人的预期。如果放开二胎，预计2030年之后会对中国经济增长产生正面影响。

　　上月底，北京大学中国社会发展研究中心研究员郭志刚在“中国生育政策改革主题沙龙”介绍，近20年来，几乎所有的全国人口调查均反映，中国总和生育率处于1.3~1.5之间非常低的水平，也就是说一个家庭生育子女不到两个。他认为调整生育政策并不会造成“生育反弹”，只有尽快调整，才能避免中国过早进入人口负增长阶段。

　　有关人口理论认为，一个国家的生育率在2.1的水平，才能达到世代更替水平，即育龄妇女平均生育2.1个子女才能在其长大后替代父母的数量，维持既有人口数量不变。低于2.1和2.0以下被称为低生育率，1.5以下则是超低生育率。