征迁“五个一”制度 刷新南安新速度

　　闽南网2月3日讯（闽南网记者 曾小琴）“最基本的是要真心为群众、让利给群众”，南安市委副书记、南安市城市建设委员会常务副主任王连赞这句话，概括了北山片区征迁的核心理念。基于这理念，北山片区在启动提前批签约后，一个月全部完成民房征迁，无群众上访信访，刷新了南安征迁新速度。

　　南安市北山片区更新改造项目规划占地830亩，涉及溪美街道彭美、湖美2个社区，需征收建筑总面积27.92万平方米，其中自建房和套房683栋（套）。该片区计划用5年时间，通过拆旧建新、街景整治、生态塑造、更新提级，打造集教育、街区式商业、高端住宅区、北山景区和工业遗址广场等为一体的闽南生态慢活城。

　　近日，闽南网记者跟随泉州市城建办、泉州市住建局走访了南安北山片区了解到，该片区短时间刷新征迁新速度，背后是干群合力、全局合拍的拼劲。在片区推进过程中，南安 市北山片区结合地方特点，贯彻“以民为本”的理念，探索出“一个高效有力的体制机制、一份以民为主的征迁方案、一支善打硬仗的干部队伍、一套公开透明的工作程序、一批深入民心的宣传活动”五个一的征迁工作经验，获得泉州市领导的高度评价、群众的大力支持。

　　以民为本 安置房地段好又是商品房

　　以民为本的征迁方案和规划文本，能深得民心，也是加快征迁步伐的重要基础。

　　“补偿标准、产权置换、安置房选址、民俗文化等方面，尽可能满足群众合情合法合理的诉求，实现最惠民的征迁”，王连赞介绍称，北山片区征迁改变以往“政府单方制定、群众被动接受”的做法，通过前期调研座谈、反复征求意见等方式，掌握群众普通关注和疑难杂症问题，倾听民意。如安置房选址由群众自选确认，将3个安置地块选址在地段最好、生活配套最方便的地方，规划建设23.9万平方米的安置型商品房，设计6种不同的安置户型，让群众有更多选择。安置房又是商品房，今后安置房将可按商品房交易，可免交土地出让金。

　　让利于民，北山片区内2/3以上的空间作为公共空间，商业开发仅占1/3。明确街巷尺度、建筑高度、容积率等控制要求，让群众吃下“定心丸”。片区内有最齐全的公共配套，如配套建设11条城市道路、7所中小学（幼儿园）、100亩公园绿地广场、7万平方米商业，妥善保护和利用经普查甄别论证的5幢50年以上传统风貌建筑，让群众生活更有品质。同时，优先保障困难群体居住需求，让群众成为最大的受益方。

南安北山片区规划鸟瞰图

　　为民谋利 顾及各类需求群众

　　征迁补偿方案政策的制定，紧扣真、实二字。北山征收办政策组成员、业务组副组长陈晖辉介绍，真就是真心为群众谋福利，实就是从实际情况出发。他称，北山片区区域基础配套设施比较落后，人文环境相对较差，但这里曾有历史辉煌和繁华的街景，于是政策制定时提出几点赔偿意见，根据群众居住不同层数的房屋，进行了相应的补偿系数调整：对只有一层且比较旧的房屋，按1：1.4进行总面积赔偿；两层按总面积1：1.2；三层则按1：1进行补偿。身处闹市繁华地段，则按商业用房（俗称店面）进行补偿安置。生活或居住较为困难的群众，还可享受相应的福利。对于精准扶贫对象，政府免费提供安置场所，让他们过上干净、漂亮有尊严的生活。对居住困难群众，人均面积达不到35平方米，则在原有补偿面积的基础上，照顾能扩购到人均35平方米的面积，扩购价按安置回购价的80%计算。对于男性60岁周岁以上（女性55周岁以上）的人员，每个月提供一定的生活补助。

　　陈晖辉称，征迁补偿方案主要采用市场机制，聘请相关评估师，对整个北山片区进行价值评估，与预期安置房价格的补偿动态整合和调整。安置房涉及规划，对群众最关注的安置问题、道路问题和基础配套设施，他们不耐其烦进行了解读。

　　好的宣传，就如同一台引人入胜的“好戏”，能起到内聚人心，外塑形象的作用。微信群传播签约现场阵势，车载广播等全媒体宣传造势外，征迁指挥部还面对面解疑释惑，有情怀讲述征迁，分类分批分别给村干部、村民代表和党员、在外的公职人员和乡贤开会等方式，北山片区征迁注重宣传的做法赢得群众的支持。

　　“多项工作合力聚力，通过线上APP和线下征求意见”，溪美街道办事处便民服务中心主任黄少艺介绍，只用六天时间，他们便摸清群众的意愿。

南安北山片区征收咨询、签约现场（资料图）

　　全程监督 确保公开公平公正

　　据悉，北山片区征迁，建立一支高效有力的体质机制。他们整合街道、社区、第三方机构等力量作为征迁主体，实行组团式作战、集团式攻坚，构建“领导一线指挥、干部一线攻坚、专业力量一线集结”的指挥体系。征迁前，第三方动迁公司用无人机先拍照录像留底、建模、梳理征迁流程。核对标准，计算出每栋被征迁房的赔偿面积等信息，建立档案、方便查询。

　　建立快速协调机制，每日会商、集中调度，实现问题在一线解决、矛盾在一线化解、工作在一线推动。值得一提的是，南安还专门成立了调解组，由南安市司法局牵头，法官、律师，以及住建部门、自然资源和规划局等部门业务人员组成，协调群众征迁时遇到的问题纠纷，现场咨询解决，有利征迁快速推进。

　　“中心工作推进到哪，监督检查就跟进到哪”，南安溪美街道纪委书记徐超群接受采访时称，确保征迁公开、公平、公正，在北山片区征迁工作中，他们坚持靠前监督、全程监督、精准监督。坚持既监督“事”也考察“人”，瞄准关键人、关键处、关键事、关键时，如对征收流程是否到位、补偿标准执行是否严格、干部队伍工作落实怎么样、群众口碑评价如何等实施有效监督。开通监督举报电话、开设微信公众好监督专栏等方式，接受社会公众监督。

　　“不患寡而患不均”，是征迁中群众担忧所在。为此，北山片区征迁指挥部坚持把公平、正义放在首位，有条件对征收标准、丈量结果、产权确认、补偿情况等进行公开公示。同时设置咨询处，征迁户有争议可查询他人的赔偿情况。